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漯河市教育局 转发河南省教育厅关于对我省近期 两起学生“营养餐”事件有关情况的通报

2018-11-14 21:56|查看: 449|评论: 0|来自: 漯河市教育局

摘要: 漯河市教育局 漯教体卫艺〔2018〕416号 漯河市教育局 转发河南省教育厅关于对我省近期 两起学生“营养餐”事件有关情况的通报 各县区教科体局,城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区社会事业局, ...

漯河市教育局

 

漯教体卫艺〔2018416

 

 


漯河市教育局

转发河南省教育厅关于对我省近期

两起学生营养餐事件有关情况的通报

 

各县区教科体局,城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区社会事业局,市直各学校、幼儿园:

    现将《河南省教育厅关于对我省近期两起学生营养餐事件有关情况的通报》(教体卫艺〔2018918号)转发给你们,请各单位从中汲取教训,举一反三查找问题,及时整改。认真落实学校主体责任和校长负责制,规范食堂操作程序,完善食品安全管理制度,防止食物中毒事故的发生。

 

                              20181029         

 

 

 

 

 

 

 

 

 


教体卫艺〔2018918

 

 

关于对我省近期两起学生营养餐事件

有关情况的通报

 

各省辖市、直管县(市)教育局:

今年秋季开学以来,我省商水县、郸城县接连发生了两起学生营养餐事件,引发社会关注,并被媒体大量炒作,造成了极大的负面影响。陈润儿省长、霍金花副省长等领导高度重视,并分别做了重要批示。省教育厅分别对两起事件进行了调查核实,并指导当地进行了认真处置。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

(一)商水县劣质“营养餐”事件。事发学校是商水县谭庄镇大曹小学,该校食堂由郑州华康餐饮服务公司实施托管,并作为配送点为大曹、弯子、马村三所学校822名学生提供完整午餐。912日上午,两位学生家长到学校餐厅多次进行拍照录像,发现午餐供应的主食蒸面条与公示食谱不符,饭菜质量差。当晚多次将视频上传网上,并发布了题为河南一小学营养餐仅半碗素面的舆论信息,立即引起强烈关注,迅速被转发,引发舆情。

(二)郸城县招标文件与政策不符的事件。81,郸城县在周口市政府采购网发布了郸城县农村义务教育营养改善计划营养午餐供应的招标公告,在招标文件中写明了每生每天4元(价格均含食材的采购、加工、生产、储藏、运输、配送、税收、检验、宣传、培训等相关费用)。该县于827发布中标公告,确定10家企业为全县受益学校供餐,期限为三学年。926,北京青年报报道了郸城农村学生营养餐招标公告疑存问题的新闻,质疑招标文件与国家和河南政策规定明显不符,引起媒体大量转发,引发舆情。927,在国务院教育督导委员会办公室召开的集中约谈会上,郸城县因该事件被点名批评,并要求认真核查,整改落实。

二、处置措施

省教育厅于9139监测到有关商水营养餐事件的舆情后,立即通知当地紧急调查处理,当日派专家组现场督办商水县委、县政府认真调查处理。晚19时,商水县政府通过多家媒体对事件进行了正面回应。分别对县教体局主管领导、镇中心校长、安全专干、学校校长4人进行党内处分;免去中心校长、安全专干、学校校长3人职务;将供餐企业郑州华康餐饮服务公司列入商水县诚信体系黑名单,并予以罚款。事件发生后,省教育厅紧急下发了《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划监督管理工作的通知》,将调查处置情况及时报告给教育部和省委、省政府,对商水县开展了约谈。省教育厅根据有关规定,决定将郑州华康餐饮服务公司列入学校食堂信用评价体系黑名单,禁止参与我省所有学校食堂食品经营活动。91617日陈润儿省长、霍金花副省长分别组织召开了学校食品安全工作专题会议。920,黄强常务副省长又组织召开了全省学校食品安全专项治理工作电视电话会议,通报了商水的事件,全省部署开展学校食品安全专项排查。

郸城县的事件发生后,省教育厅立即责成当地抓紧整改。从927日起,该县按照新的食谱供餐,将运营中所需的水、电、煤、气等费用纳入学校公用经费开支,供餐增加的运营成本、人员开支等费用,由县财政承担。

1016,霍金花副省长专门组织召开营养改善计划推进工作电视电话会议,对省、市、县三级政府和相关部门提出了明确要求,强调要全面落实相关配套资金,有效提升学生营养餐质量;厘清、夯实各自责任,建立严肃的责任追究办法等。会上省教育厅、省财政厅分别做了情况通报和工作部署,商水县、郸城县分别做了深刻检讨,就落实问题整改进行表态发言。

三、主要问题

(一)对政策学习不够、入脑不深、把握不牢。国家和省里已经下发了比较齐全的政策指导文件,实施细则、资金管理、食堂管理、学生管理、食品安全、信息公示公开、应急事件处理等配套性文件一应俱全。但是,一些县在执行过程中还屡次出现套取资金、违规招标、供应劣质食品、食物中毒等各种问题,反映了相关人员对政策掌握不牢,理解偏差的问题。

(二)重视程度不够,主体责任落实不到位。国家文件明确要求,各县级人民政府是实施营养改善计划的行动主体和责任主体,供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员工资等费用,要纳入地方财政预算。目前全省试点县中只有固始县和汝州市基本解决了该项经费,其余县财政均未按要求完全配套到位。

(三)相关主管部门监管不力。各有关职能部门未能落实相关文件规定,充分发挥各自食堂食品安全的基础性监督作用;没有落实随机抽查和领导自费陪餐制度,未能在第一时间掌握就餐食品安全和质量;学校未落实好主体责任,各级管理人员未尽到职责,未能充分发挥社会、家长和学校膳食委员会监督作用。对供餐企业缺少严格的监管,缺乏有效的处罚办法。

(四)政策宣传不到位。商水、郸城等部分县未按照国家相应政策对学生及家长深入宣传营养改善计划补助政策,导致学生及家长对政策理解出现偏差。在征求意见后,以部分学生家长有意见为理由,将学生家长原来承担的费用撤出,长期只以4元补助向学生供应完整午餐,企业又从中产生挤出效应,使供餐质量大打折扣,反而降低了供餐质量和效果,违背了实施营养改善计划的初衷和目的。

(五)供餐企业自身监管制度缺失,责任心不强。供餐企业普遍追求高利润,不注重提升供餐质量和服务水平;内部管理制度和台账混乱,食谱随意变更,不按时更新公示栏信息。不能按带量食谱标准将进行合理搭配食材,存在克扣、减量、降低供餐质量的行为。企业管理人员素质不高,工人操作不规范,存在食品卫生安全隐患。

四、有关要求

(一)提高认识,认真领会政策精神。农村义务教育学生营养改善计划是一项关乎党和国家事业全局的战略性工作,也是一项社会高度关切的民生工程。各地要提高政治站位,切实增强责任感、使命感,真正把营养改善计划做成德政工程、民心工程和阳光工程。要认真领会国家和我省决策部署,吃透精神,把握好政策,指导实施好营养改善计划工作。

(二)吸取教训,举一反三查找问题。各试点县要从两起事件中吸取教训,对照各县实际,从政策执行、规章制度建立、机构设置、责任落实、经费保障、招标投标、企业监管、食品安全、资金使用、供餐模式、供餐质量、监督检查、宣传教育等各方面认真查找存在的问题,及时落实整改,不断总结经验,有效促进工作质量全面提升。

(三)克服困难,扎实落实主体责任。各试点县人民政府是实施营养改善计划的行动主体和责任主体,县政府要牵好头,克服贫困县在财政资金筹措方面的诸多困难,将供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员工资等配套费用,要纳入地方财政预算来保障,保证每生每天4元膳食补助全部吃进学生嘴里。要加强组织领导,明确工作职责,设立专职工作机构、配备专职人员,确保工作落实到位。还要完善责任追究办法和食品安全事故应急处理机制。

(四)形成合力,加大监督检查力度。各试点县要形成由政府牵头,各部门协同配合的监管工作机制,按职责分工,发挥好各部门专业监管作用。要协调教育、财政、审计、纪检等部门做好资金监管,发挥好食药监、教育、卫生等部门食品安全监管的作用,协调工商、食药监等部门做好供餐企的监管,把好招标入口关,及时将失信企业及其主要责任人列入黑名单,并加大惩罚措施,增强供餐企业的责任意识。学校要落实主体责任和校长负责制,明确各级职责;要实行财务公开,及时公示带量食谱和受益学生信息,接受学生、家长和社会监督;要完善学校食品安全管理制度,提高管理水平,防止食物中毒事故的发生;要落实食品采购索证索票、进货查验、食品留样等制度。

(五)注重质量,尽快转变供餐模式。各试点县要始终以增强和均衡学生膳食营养为目标,以提供完整午餐为手段,加快供餐模式转变,让学生吃上可口的饭菜,彻底改变课间加餐每天牛奶、火腿肠、面包老三样现状,解决学生长久吃容易厌食的问题。要减少课间加餐的过渡期,有效降低课间加餐的比例,特别是个别国家试点县要转变保守思想,改变仍在坚持的大范围课间加餐的做法,切实提升食堂供餐率;多数地方试点县课间加餐已有一年多的过渡期,过渡时间偏长,也要尽快实现向完整午餐转变。学校食堂较少的试点县继续增加食堂建设资金投入建设或改造食堂,或者引进中央厨房弥补学校食堂的不足,作为提升食堂供餐率的有效手段。要彻底解决学生营养餐只让吃4元补助的问题,在全省全面推进“X +4”模式,在每生每天4元补助的基础上做加法,真正让学生吃饱、吃好、吃得营养。

(六)科学指导,形成良好社会氛围。要成立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的学校膳食委员会,充分发挥在配餐食谱、食堂管理和检查评议方面的作用,并将姓名、电话在公示栏公示;要设立学校开放日,让社会各届代表都能参与监督,形成社会力量广泛参与支持的良好氛围。要充分发挥营养改善专家委员会的作用,加强营养膳食指导,加大对从业人员和营养师的培训力度,提高营养配餐的能力。要通过健康教育课等形式加强食育教育、增强学生营养和健康意识。要通过报纸、广播、校讯通、宣传册等途径,采取多种方式,向师生、家长和社会各届宣传营养改善计划这项惠民政策,让更多的了解支持营养改善计划工作。

近期,教育部和省教育厅将实施营养改善计划专项督导,将把各试点县落实配套资金措施、转变供餐模式办法、推行“X+4”模式提高供餐质量、招标规范情况、供餐企业的资质审核等列为督导的重点,对工作落后、措施不力的将重点提出批评。

请各试点县制订切实有效的办法,抓紧整改落实。抓紧制订落实配套资金的办法;拿出短期转变供餐模式的具体措施,列出时间表、路线图;制订推进“X+4”供餐模式的相关方案。有关材料形成报告于1130日前报省营养办邮箱:yyb1032@163.com;联系人:宋楠  037169691753

 

 

 

20181022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  漯河市教育局办公室                      20181029印发 

 


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