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《全区严明政治纪律和政治规矩开展整治 “帮圈文化”专项排查工作方案》的通知

2018-9-13 19:25|查看: 124|评论: 0|原作者: 区纪委、区委组织部

摘要: 郾纪发〔2018〕13号 中共漯河市郾城区纪委 中共漯河市郾城区委组织部 关于印发《全区严明政治纪律和政治规矩开展整治 “帮圈文化”专项排查工作方案》的通知 各镇(街道)党(工)委、纪(工)委,区委各部委,区 ...

郾纪发201813

 

 

中共漯河市郾城区纪委  中共漯河市郾城区委组织部

关于印发《全区严明政治纪律和政治规矩开展整治

“帮圈文化”专项排查工作方案》的通知

 

各镇(街道)党(工)委、纪(工)委,区委各部委,区直及驻郾各单位党组(党委)、纪检组(纪委),各人民团体党组:

现将《全区严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 中共漯河市郾城区纪委  中共漯河市郾城区委组织部

                       201894


 

全区严明政治纪律和政治规矩

开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案

 

根据中央第一巡视组巡视反馈意见,按照省委、省纪委、市委、市纪委和区委巡视整改工作安排部署,为严明政治纪律和政治规矩,深入持久地开展“帮圈文化”整治,决定在全区集中开展为期3个月的整治“帮圈文化”专项排查工作,具体方案如下:

一、目标任务

严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,净化党内政治生态,坚决整治在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为,治理党内关系庸俗化的现象,纯洁党员干部的工作圈、生活圈、社交圈,促进形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,营造风清气正的良好政治生态。

二、工作重点

专项排查工作以治理“酒局圈”为切入点,严格落实河南省公务活动全面禁止饮酒的规定,以全区各级领导干部和重点领域、关键岗位的党员干部及公职人员为治理重点,重点查处五类“酒局圈”:以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”;以同一系统工作为由组织的“酒局圈”;以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”;以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”;以兴趣爱好趋同为由,以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。通过严肃查处“酒局圈”问题,切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”,最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延的空间。

三、排查方式

专项排查工作从9月上旬开始,到11月中旬结束,集中力量解决“酒局圈”突出问题,努力取得阶段性成效。专项排查工作主要通过“一表两书一抽查”方式进行,“一表”即组织全区党员干部及公职人员填写《整治“帮圈文化”自查表》;“两书”即组织全区各级领导班子主要负责同志和班子成员签订《整治“帮圈文化”领导干部责任书》、组织全区党员干部及公职人员签订《抵制“帮圈文化”承诺书》;“一抽查”即组织监督检查组到饭店、酒店、私人会所等场所,对“酒局圈”整治情况进行现场抽查。各级党组(党委)和纪检监察组织要把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进,加强经常性监督检查,坚决遏制“帮圈文化”,着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。

(一)通过自查自纠发现问题。各级党组(党委)要认真组织开展自查自纠工作,组织党员干部及公职人员填写《整治“帮圈文化”自查表》,确保实现全覆盖。要重点排查党员干部及公职人员中是否存在违反有关规定组织、参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡会、校友会、战友会的行为;是否存在经常组织、参与各类“酒局圈”活动的行为;是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍,广织关系网络的行为;是否存在投机依靠、趋炎附势,将上级领导当成个人靠山的人身依附行为。对排查中发现的苗头性、倾向性问题,要逐项逐条列出清单,制定整改措施,建立整改台账,认真开展提醒谈话、批评教育工作,坚决防止搞形式、走过场。要组织党员干部及公职人员签订《抵制“帮圈文化”承诺书》,并以适当形式进行公示,接受组织和群众的监督。

(二)通过召开民主生活会发现问题。各级党组(党委)领导班子要把开展“帮圈文化”专项排查作为巡视整改专题民主生活会的重要内容,深刻剖析“帮圈文化”产生的根源以及带来的严重危害,认真开展批评和自我批评。

领导干部要重点查摆是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为;是否存在借助“小圈子”结利益同盟,搞权钱交易,用公权力为自己谋取私利的行为;是否存在通过“小圈子”为自己营造声势、捞取政治资本的行为;是否存在利用“小圈子”明争暗斗、争权夺势的行为;是否存在充当“地下组织部长”,妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密行为;是否存在在党校学习培训及毕(结)业后,以同学名义成立联谊会,开展有组织活动的行为;是否存在利用“小圈子”和关系不清的商人称兄道弟、江湖义气,经常参加各种私人宴请的行为;是否存在履行主体责任和监督责任不力,对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管,搞无原则一团和气的行为。领导干部在民主生活会上要把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻,自我批评敢找“病灶”,相互批评敢动“真刀”,坚决防止以工作建议代替批评意见。对案件易发、多发的重点领域、重点部门和主要领导“前腐后继”的地方和单位,要加大民主生活会督导力度,确保真查真改。

(三)通过信访举报发现问题。各级党组(党委)要畅通反映问题渠道,公布监督举报方式,将开展专项排查工作的目的意义、重点内容和有关要求公布于众,充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

(四)通过监督检查发现问题。各级纪检监察组织要通过随机抽查、专项检查、明察暗访等方式,深入酒店、农家乐、单位食堂、私人会所,进行现场监督检查,填写《整治“酒局圈”监督检查登记表》,着力发现党员干部及公职人员组织、参与“酒局圈”问题线索。对发现的“酒局圈”问题线索要优先办理,依规依纪依法严肃处理。

(五)通过案件研判发现问题。各级纪检监察组织在执纪办案过程中,要注重发现“小圈子”问题线索。要结合近年来本地本部门本单位发生的腐败窝案、串案,对案情进行综合研判,找出利益链条、查清关系网络,深挖背后存在的“小圈子”问题。

(六)通过巡察发现问题。区委巡察办要发挥“利剑”作用,把“帮圈文化”问题作为巡察的一项重要内容,注重从多渠道、深层次发现问题,切实找准影响政治生态的“污染源”。

四、工作要求

(一)明确责任分工。各级党组(党委)作为专项排查工作的责任主体,要从政治和全局的高度,把专项排查放在全面从严治党整体工作之中来谋划部署。要坚持从意识形态和舆论导向入手,扎实开展党性党规党纪教育,培育健康向上的党内政治文化。要压实领导干部的“一岗双责”,组织各级领导班子主要负责同志和班子成员签订《整治“帮圈文化”领导干部责任书》。区委组织部将坚持好干部标准,树立正确的用人导向,严格执行干部选任标准和程序,坚决斩断圈子利益链条。注重改进干部考察方式,在班子换届考察、年度测评和干部考核中,把是否存在拉帮结派、搞“小圈子”作为重要内容。

(二)坚持以上率下。各级党组(党委)“一把手”要承担起第一责任人的责任,各级领导干部特别是主要领导干部要发挥好“关键少数”的作用,当好表率、树好标杆,切实把自己摆进去,坚决不搞各种“小圈子”,自觉远离各种“小圈子”,自觉与各种“小圈子”作斗争,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,使人身依附、拉帮结派、搞“小圈子”没有市场和生存土壤。

(三)把握政策界限。在专项排查中,对“小圈子”的甄别要以是否结成利益集团、是否存在利益寄生和输送为主要衡量标准,要区分长期性和偶然性、相对固定性和人员松散性、依附性和平等性、排他性和社会性等不同特点,与正常的人际交往、社会组织区分开来。

(四)严肃责任追究。区纪委将对发现的拉帮结派、团团伙伙、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩问题实行“一案双究”,既追究当事人的责任,又要追究所在地方和单位党组(党委)主体责任和纪检组(纪委)监督责任。对开展排查工作行动迟缓、敷衍塞责的地方和单位,对签订承诺书后又参与“小圈子”的党员干部及公职人员,依规依纪依法从严从重处理。强化警示教育,从已查处的违纪问题中筛选典型案件进行通报曝光,形成震慑、营造氛围。

(五)抓好以案促改。各级党组(党委)要结合专项排查中发现的突出问题,切实抓好以案促改,扎牢制度笼子,深化标本兼治,注重在思想教育、权力制约、选人用人、强化民主、监督检查、追责问责等方面加强制度建设,力求“查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题,净化一方政治生态”。

专项排查中,各镇(街道)各单位要认真组织党员干部及公职人员填报自查表、承诺书等资料(附件1-3),县级干部和区管干部自查表、承诺书等资料于97前报送至区纪委监委党风政风监督室;根据省、市纪委要求,各镇(街道)各单位要认真梳理各阶段专项排查工作整体开展情况,形成总结材料,并认真填写专项排查工作情况统计表(附件5,当月情况如无变化可按上月数据报送),分别于97日、108日、117前报区纪委监委党风政风监督室。各镇(街道)各单位报送的有关工作总结和统计表须经单位党组(党委)书记审核签字并加盖党组(党委)印章。

 

附件:1.整治“帮圈文化”自查表

      2.整治“帮圈文化”领导干部责任书

      3.抵制“帮圈文化”承诺书

      4.整治“酒局圈”监督检查登记表

      5.整治“帮圈文化”专项排查工作情况统计表1-4



附件1

 

整治“帮圈文化”自查表

自查人:                                  单位及职务:                         负责人签字:

序号

1

是否违反有关规定组织、参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡会、校友会、战友会。

 

2

是否组织、参与各类“酒局圈”活动。

 

3

是否利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己。

 

4

是否借助“小圈子”,结利益同盟,搞权钱交易,用公权力为自己谋取私利。

 

5

是否通过、利用“小圈子”为自己营造声势、捞取政治资本,明争暗斗、争权夺势。

 

6

是否热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍,广织关系网络;投机依靠、趋炎附势,将上级领导当成个人靠山,搞人身依附。

 

7

是否充当“地下组织部长”,妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密。

 

8

是否在党校学习培训及毕(结)业后,以同学名义成立联谊会,开展有组织的活动。

 

9

是否利用“小圈子”和关系不清的商人称兄道弟、江湖义气,经常参加各种私人宴请。

 

10

是否履行主体责任和监督责任不力,对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管,搞无原则一团和气。

 

备注:1.此表填报范围为全区党员干部及公职人员;

文本框: - 9 -2.县级干部和区管干部的《自查表》,须经单位党组织负责人签字、加盖公章后,由单位统一报送至区纪委监委党风政风监督室。


附件2

 

整治“帮圈文化”领导干部责任书

 

整治“帮圈文化”工作中,我主动承担以下责任:

1.认真履行主体责任,加强对分管范围党员干部的教育监督管理;坚持以上率下,影响和带动党员干部自觉远离各种“小圈子”。

2.认真履行工作职责,加强对分管范围内“帮圈文化”整治工作的研究部署,组织分管范围的党员干部认真对照问题清单,查摆自身存在的问题。

3.组织分管范围内的党员干部认真进行整改落实,确保工作成效。对发现的问题线索,认真进行核实;对顶风违纪问题,严肃处理。

 

 

责任人

责任单位

签订时间

      

 

备注:承诺书签订范围为全区各级领导班子主要负责同志和班子

      成员。


附件3

 

抵制“帮圈文化承诺书

 


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